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省工商局关于围绕转方式建支点服务湖北大市场建设的意见
2013-08-21 14:44:42   来源:湖北工商   评论:0  点击:

各市、州、县工商局:
  为深入学习贯彻习近平总书记视察湖北的重要讲话精神,按照省委、省政府竞进提质转方式、效速兼取建支点的要求,现就全省工商系统充分发挥职能作用,服务湖北大市场建设,提出如下意见。

  一、深化思想认识,主动融入湖北大市场建设
加快湖北大市场建设,是发挥市场在资源配置中的基础性作用,营造公平竞争发展环境的客观要求;是把湖北建设成为促进中部战略崛起的重要战略支点,在转变经济发展方式上走在全国前列的现实需要。工商行政管理是培育市场体系、维护市场秩序的有效手段,在湖北大市场建设方面大有可为。全省各级工商部门要以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为动力,在深入落实省工商局已有相关各项政策措施的基础上,进一步解放思想、改革创新,围绕促进提高湖北大市场资源要素集聚能力,为充分释放内需市场前沿、国内市场枢纽的核心优势保驾护航,不断增大服务“五个湖北”建设的履职贡献。

  二、创新职能服务,夯实湖北大市场建设的基础支撑
  (一)进一步方便市场主体准入。按照工商登记制度改革的方向,坚持“便民高效、规范统一、宽进严管”的基本原则,创造更加宽松的准入环境,激发市场主体发展活力。
  1.试行筹建登记“先照后证”。对县级以上人民政府确定的重点建设项目、招商引资项目,可依申请人申请,工商登记机关按照省政府、省工商局有关筹建登记的文件规定,先行核发筹建营业执照。国家“先照后证”政策正式出台后,全面实施 “先照后证”登记模式。
  2.试行小微企业免验资。公司股东全部以货币出资初始设立注册资本100万元以下的内资有限责任公司,可依全体股东共同申请,以银行出具的开户证、入资进账单、余额对账单、股东出资承诺书作为实收资本证明材料,办理工商登记,免予提交验资报告。
  3.扩大注册资本“零首付”及“延期缴付”适用范围。在实收资本据实登记的前提下,允许注册资本1000万元以下的内资有限责任公司(一人有限公司除外),经全体股东同意,在公司章程中自主约定首期注册资本缴付数额、股东分期缴付注册资本期限;首期缴付数额可低于20%,股东分期缴付年限可宽延至5年。
  4.扩大知识产权协商作价出资政策适用范围。把在东湖国家自主创新示范区试行的知识产权协商作价出资政策推广全省适用,同时把知识产权作价出资的比例从原规定的不超过公司注册资本30%,放宽到不超过70%。
  (二)促进流通产业加快发展。贯彻《国家工商总局关于加快促进流通产业发展的若干意见》,加大“经纪活农”促进农产品流通的工作力度,培育发展商贸流通、物流配送、仓储服务等企业,支持专业市场、特色市场和资本、人才、产权等要素市场建设发展,支持企业通过加盟经营、连锁经营等形式拓展市场,支持各类市场主体开展网上商品交易,扶持培育一批专业化、市场化程度高的网络市场主体,促进传统交易模式和网络交易融合发展。
  (三)支持企业拓宽融资渠道。加大股权出资、债权出资、股权出质、商标权质押贷款和小额贷款公司登记服务力度;支持民间资本投资创建小额贷款、典当、股权投资和融资性担保公司,支持股权投资基金企业发展,支持股权质押、股权信托、债权转股权、非上市股份有限公司股份挂牌转让交易,激活资本要素。
  (四)推进落实广告业发展部省战略合作协议。推动出台实施广告兴省战略的政策意见,大力推进广告业与实体经济互动、与其他文化产业联动发展。有计划地培育一批专业化程度高、竞争实力强的广告龙头企业,认定一批具有较强辐射和示范作用的省级广告产业园。重点指导和支持国家级“汉阳造”广告创意产业园加快发展,力争新申报1—2个国家广告产业园,构建区域性广告产业中心。
  (五)提升湖北品牌市场竞争力。推进实施品牌强省,建立商标注册建议书、运用指导书、管理提示书、保护警示书制度,开展商标服务“进窗口”“进企业”“进商场”“进园区”“进乡镇”活动,力争到2015年,全省有效注册商标突破15万件,驰名商标突破200件,地理标志突破130件。结合“支柱产业倍增计划”“千亿元产业提升计划”,加快培育产业品牌集群。实施“一县一标”工程,鼓励发展地理标志。以金融、物流、信息、旅游、文化、商务等现代服务业为重点,培育一批年营业收入过100亿元的知名品牌服务企业和集团。重点选择200家创新能力强、发展前景好的中小企业,跟踪指导争创驰名商标、著名商标。加强对“老字号”、知名商号企业商标的保护和运用,开展驰名商标、著名商标价值评估,提升湖北品牌知名度和影响力。
  
  三、依法严格监管,营造开放有序、公平公正的湖北大市场环境
  (六)加强竞争执法工作。严厉打击虚假宣传、虚假表示、不正当有奖销售等商业欺诈行为,深入治理商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密和公用企业限制竞争问题;配合有关部门,加强零供交易监管;积极摸排和依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等行为,依法处理滥用行政权力排除、限制竞争行为,清除市场壁垒,维护市场统一开放。
  (七)加强市场秩序“靶向”整治。加强对市场秩序的分析监测和动态管控,以严重扰乱市场秩序、危害公共安全、群众反映强烈的问题为重点,以依法查办违法违章案件为主要手段,进一步加大“靶向”整治力度。重点打击商标侵权、假冒伪劣,保护名优品牌;打击虚假违法广告、消费侵权,保护民生权益;打击坑农害农,保护农业发展;打击非法传销、无照经营、“黑网吧”,保护安全稳定。改进市场巡查、专项检查等监管方式,完善案件线索通报、案件查处协作、复杂疑难案件会商等制度,提高执法水平。
  (八)加强网络商品交易监管。开展非法网络商品交易非法主体网站专项整治,重点规范大型购物网站日常监管,及时发现并查处网络交易违法行为,加大对网络交易违法典型案例的曝光力度,切实维护网络市场秩序。加强对网站交易规则的检查,及时纠正、消除不公平合同格式条款。加快开发应用网络商品交易监管平台,推进网络商品交易日常监管动态化、实时化、智能化。
  (九)加强诚信体系建设。健全完善市场主体信用信息数据库,建立市场主体信用信息公示制度,推进公示信息与有关部门共享,建立连锁响应机制,推动部门协同监管。加强“守合同重信用”企业跟踪监管,深化文明诚信市场、私营企业、个体工商户创建活动,引导各类市场主体规范自律。
  (十)加强“中三角”工商行政管理合作。健全完善“中三角”工商战略合作机制,拓展与湘赣皖等周边省份工商监管服务协作互动的深度与广度,推进市场主体信用信息共享,实施市场秩序突出问题联防联控,开展跨区域案件执法协查,深化消费纠纷异地维权联保,促进区域市场一体化。

  四、保障放心消费,拉动湖北大市场内需增长潜力
  (十一)加大流通领域商品质量监管力度。强化流通领域商品质量日常监督检查,督促经营者自觉履行法定责任和义务,把好商品质量进货关,严格商品质量内部管理,对不合格商品及时予以有效退市。针对重点商品、重点经营者,加大流通领域商品质量监管和监测工作力度。推进商品质量监管信息化网络体系建设,充分利用信息化手段,及时汇总、统计、分析商品质量监测信息,提高不合格商品问题发现率、处理率。
  (十二)完善消费教育引导机制。加大消费教育进企业、进商场、进社区、进农村、进景点、进学校的工作力度,推动建立一批消费教育基地,普及消费维权知识,把增强消费者自我保护意识和能力,与引导经营者自觉履行维权义务结合起来,促进消费维权关口前移。
  (十三)提高消费者申投诉举报调处效能。加大各级12315指挥中心规范化、标准化建设力度,12315业务平台在线率达到100%,在法定期限内消费者申诉办结率达到100%,12315电话一次接通率不低于80%。加强12315数据信息综合分析,建立重大群体性申投诉举报预警机制。在大型商场、超市开展“消费申投诉不出门店”活动,构建消费纠纷快速解决通道,扩展协商和解平台。
  
  五、转变工作作风,增大服务湖北大市场建设的实效
  全省各级工商部门要以高度的工作自觉强化责任担当,将服务大市场建设与当前正在开展的党的群众路线教育实践活动有机结合,作为“我为经营者办实事”“我为消费者解忧愁”“我为基层解难题”主题实践的重要内容,采取多种形式,加强与各类市场主体的沟通,主动了解生产者、经营者和消费者的诉求,广泛征求改进工商监管服务的意见建议,以更加务实的作风,切实做好服务湖北大市场建设的各项工作。要按照政府职能转变要求,结合工商履职实际,找准服务湖北大市场建设的切入口和着力点,进一步研究细化具体措施,加强领导,明确分工,落实责任,强化调研、指导、检查和督办,用服务湖北大市场建设的实际成效检验和衡量群众路线教育实践活动成果。

 

湖北省工商局
2013年8月16日

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